评论：全国高考“一张卷” 就能保教育公平吗？

    全国高考统一命题试卷，你赞成吗？21世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公众网络调查，有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。近期出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，也提出从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

　　我国高考从“全国一张卷”到“分省命题”的变化，是从2004年开始的，如今，有的省份使用全国统一命题试卷，有的省份使用新课标全国一卷，有的省份使用新课标全国二卷，而北京、上海、广东等省市实行自主命题。全国统一命题试卷操作起来有一定难度，因为目前全国各个省份没有实行统一的高考教材，每个省份可以自行确定本省份高中使用的教材版本。如果全国能够统一教材，各地高考试卷统一命题就可以实现。但即使全国高考统一命题试卷，统一高考录取分数就能确保高考录取的真正公平吗？我看未必。

　　从全国的现实情况来看，经济发展的不均衡决定了各地对教育的投入是不均衡的，资源的分配也是有所差别的。这意味着，在教育投入的起点上从一开始就是不一样的，要教育薄弱地区的考生与教育发达地区的考生考同一张试卷，用同样的分数“一刀切”录取，这能算公平吗？恐怕会造成更大的不公平。所以“全国统一命题试卷”的前提是实现各地的教育资源均衡，这恐怕在短时间内很难实现。

　　在各地教育资源不均衡的现实下，如何让高考做到尽可能公平呢？笔者认为，与其关注考试形式上的变化，不如关注招生录取方式的改革。在当前的录取模式下，地域成为了跨不过的鸿沟，某些大城市集聚了全国优质高校资源，这里的考生不用考太高的分就可以上名校，而对于其他高考大省而言，相同的分数可能连普通本科都考不上。令人欣喜的是，日前国务院制定了弥合招生地区差异的时间表。希望有关部门把国家的规划、民众的期待尽快落到实处。